阿里地区农业农村局关于法治政府2025年工作总结及2026年工作计划
根据《关于报送地委全面依法治地2025年工作总结及2026年工作计划的通知》要求，我局高度重视，严格对照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、涉企执法专项行动、“一规划两纲要”以及《中共阿里地区委员会全面依法治地委员会2025年工作要点》等文件，结合农业农村行业职责，认真梳理，现将相关工作开展情况总结如下。
一、主要工作开展情况
（一）筑牢法治根基，夯实政府效能。一是制定《阿里地区农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，坚持“会前学法”制度，在党组会、局长办公会、支部会集中学习《阿里地区农业农村局领导干部法治素养提升专项工作学习清单》，带动农牧干部强化遵法、守法、用法意识。二是邀请党校黄代江老师开展“习近平法治思想”专题讲座，深入阐释“十一个坚持”丰富内涵，提升全局干部法治理论水平。参与讲座人数20余人。三是组织农牧干部到党校警示教育基地参观学习，“零距离”接受警示教育，增强干部依法履职、秉公用权、廉洁从政的意识，教育引导干部职工自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。共参与人数200余人。四是根据地委依法治地办相关通知要求，制定《地区农业农村局关于法治阿里建设规划（2020-2025年）终期考核指标体系责任分解表》《地区农业农村局关于法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）终期考核指标体系责任分解表》《地区农业农村局关于法治社会建设实施纲要（2020-2025年）终期考核指标体系责任分解表》，全面梳理2020-2025年法治建设相关材料，完善整理20册验收材料，顺利通过地区级验收，并得到了地区级验收组的充分肯定。
（二）健全培训机制，提升业务水平。一是制定《阿里地区农业农村局领导干部法治素养提升专项工作学习清单》，严格落实会前学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神及农牧业相关法律法规，纳入全局年度党组理论学习中心组专题学习和各党支部理论学习计划，通过“集中学+自主学”结合模式，全面提升干部职工法治素养。二是举办1期农业综合执法培训，特邀资深律师、局领导及执法骨干授课，采用“理论讲解+实务操作”模式，深入剖析典型案例，设置模拟执法、技能提升等环节，推动基层执法人员深化对执法流程的理解与运用，促进县区间经验交流。截至目前，已举办培训1期，参与人数21人。三是积极组织人员参加区农业农村厅、司法处开展的全区农业综合行政骨干培训、“以案促改”廉政党课、中级人民法院行政诉讼案件旁听及行政执法专题讲座等活动，通过政策文件学习与法律法规研讨，持续提升执法人员专业素养与履职能力。截至目前，累计参与各类能力提升活动18场次，参与人数32人。
（三）规范执法行为，践行文明执法。一是严格执行《西藏自治区农业行政处罚裁量权实施办法（试行）》，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2025年以来，共受理案件线索5个、核查办理3个、立案查处2个（其中警告处分1个；行政处罚1个，罚款金额200元并已全额上缴到国库），开展执法检查56次，出动执法人员238人次，检查对象178家。二是落实轻微违法行为依法免予处罚清单，在执法过程中采用说服教育、劝导示范等柔性执法方式，引导当事人自觉履行法律义务、纠正违法行为。今年以来，共下发责令整改通知4份，实现执法“力度”与“温度”的有机统一。三是2025年6月，通过阿里地区农业农村局门户网站公布农业执法事项清单、执法人员名单，同步公开监督电话、收信地址及电子邮箱，设立专项行动问题线索征集渠道，确保24小时接收企业意见建议，充分调动企业参与监督的积极性。同时，建立《邮件接收登记台账》，对收到的线索和建议进行详细记录、分类整理，确保“事事有回应、件件有着落”。
（四）推进执法改革，保障执法效能。一是依据《阿里地区农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，配备执法编制8名，配齐执法服装、执法记录仪、移动终端等装备，推进执法装备现代化，提升执法规范化水平。二是建立法律顾问聘请制度，严格按照法定程序，每年聘请广东普罗米修（阿里）律师事务所作为常年法律顾问，为执法工作提供专业法律支持，有效防控法律风险。三是按照《农业综合行政执法管理办法》《西藏自治区人民政府办公厅印发<西藏自治区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）>的通知》要求，每年足额配备本级执法经费，为执法工作有序开展提供保障。每年落实执法经费3万元以上，进一步夯实了执法工作物质基础。
二、存在的问题
尽管我局在提升行政执法质量行动中取得一定成效，但仍存在三方面不足：一是农业农村行业法规条例繁多、涉及领域广，日常执法工作量大，农业综合执法队伍的执法能力、水平与技能仍需进一步提升。二是涉农法律法规政策宣传及普法工作深度不足，对农业经营主体和农牧民群体的个性化法治需求覆盖不够全面，法治宣传针对性有待加强，普法成效需进一步提升。三是执法力量较为薄弱，部分县存在“一人多岗”现象，难以同时满足日常监管与专项执法的双重工作需求。
三、下一步工作打算
下一步，我局将全面贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以法治政府建设为目标，聚焦问题短板，强化责任落实，扎实推进法治建设各项工作。一是加强法治教育宣传培训，健全局系统行政执法人员及领导干部学法制度，通过常态化学习，增强依法行政、依法办事意识，提升执法人员业务能力。二是深化农业执法人员法律法规知识学习与办案业务培训，重点提升执法队伍的政治素质与依法行政能力，确保执法工作规范高效。三是积极争取上级部门与局领导支持，配齐配强本级执法力量，构建青年执法骨干与专业领域执法人才梯队培养体系，保障执法队伍稳定性，为长期执法工作提供人才支撑。四是依托河北援藏培训项目，组织本级执法人员赴先进地区开展跟岗学习，学习借鉴优秀执法经验与工作方法，拓宽执法思路，提升执法效能。每年至少举办一期农牧系统农业综合行政执法培训。
阿里地区农业农村局
2025年12月9日