阿里地区农业农村局
2022年度法治政府建设工作总结 阿里地区农业农村局
2022年度法治政府建设工作总结
地委全面依法治地委员会办公室：
按照《2022年度自治区政府法治建设考核》相关要求，结合我局实际开展相关工作，现2022年度法治政府建设工作总结如下：
一、强化职能，切实把法治建设的各项任务落到实处
（一）、领导干部积极发挥带头作用。积极贯彻落实法治政府建设工作相关文件精神，自觉做尊法学法守法用法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；带头了解法律、掌握法律；带头遵纪守法、捍卫法治；带头厉行法治、依法办事，积极摒弃人治思想和长官意识，深入人心，得到了广大干部职工的积极响应与支持。各党员领导干部深刻认识到“法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”的重要性，积极做法律底线不逾越、不触碰的先进带头人。
（二）、积极推进法治建设工作。一是及时制定工作计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将依法治地工作纳入党组年度工作要点，推进习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。二是严格落实党组理论学习中心组学法制度，把宪法、国家基本法律和农业密切相关的法律法规列入党组理论学习中心组学习内容，并将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，扎实推动任务落实，督促领导班子其他成员和各科室、站、场、中心主要负责人依法办事、统筹推进本单位法治建设工作，把法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，列入经常性工作，认真听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。三是健全领导班子分工负责机制，对班子成员职能职责进行了分工，并印发《关于调整班子成员分工的通知》。四是健全党组重大事项议事决策机制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定，非涉密议题提前分送班子成员思考，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，注重听取汲取不同意见，防止“正职+分管领导”完全主导决策，组织召开党组会议14次。
（二）健全依法决策机制，不断提高依法执政能力。一是根据我局人员变动情况，及时调整充实以书记为组长、各分管领导为副组长，各相关科室、站、场、中心负责人为成员的法治宣传教育工作领导小组，明确工作目标、任务、职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是积极探索按制度办事、按制度管人的办法，建立健全了《阿里地区农业农村局出差审批报销制度（试行）》以及《阿里地区农业综合行政执法各项制度》等相关制度，使全体干部职工、执法人员在学习、工作、生活中有章可循，为全局工作的开展提供了有力保障。三是安排专人负责对我局自行编写、印制、制作和购买的法治宣传资料及相关产品，重点对法律类的书籍读本、折页挂图、横幅口号、LED大屏标语、音响制品、电视广告节目、网络视频法治宣传片等涉及法治相关内容进行了清理，共清理我局自行编写、印制的宣传单10种、书籍读本3种、横幅口号和各类标语10余条，按各单位要求征订学习教育书籍、读本等20余种，报刊30余种，无单位自行订购书籍、读本等资料。四是发挥好政府法制机构和法律顾问的作用，在重大行政决策中及时提供法律意见。
（三）加强学习法律法规，进一步增强干群法治意识。一是带头执行干部职工学习制度和领导干部学法制度，把宪法和法律法规的学习列入局党组理论学习中心组及干部职工的重要学习内容，及时跟进学习党中央和国务院出台的农业农村政策法规，及时组织党员干部学习上级有关政策法规，并通过“学习强国”“天上阿里”“法治阿里”等平台加强个人自学，做到单位有集中，人人有自学。我局理论学习中心组学习10次，组织党员干部职工集中学法19次。二是组织召开“以案促改”警示教育会议，党组理论学习中心组学习会议、全体党员大会等会议，用违法案例对本单位职工开展以案释法教育工作。三是积极配合相关部门认真开展好各类法治宣传活动，在各法治节日节点，大力开展农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、动物防疫法、动物检疫管理办法、乡村振兴促进法、兽药管理条例等法律法规的宣传活动，同时结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理工作，积极宣传农产品质量安全及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，发放宣传资料4550份，进一步增进了农牧民群众对农业农村方面政策法规的了解，提高了他们的法治意识。
（四）进一步执法监管力度，依法行政执法工作。一是地区农业综合行政执法队于4月20日下发《关于开展农业综合行政执法农资打假专项行动的通知》，结合日常监管，广泛开展了农资市场监管。二是根据《西藏自治区2022-2023年种业监管执法年活动方案要求，强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为。三是为确保农民用上放心的种子、肥料、农药、农机具，充分发挥农牧业综合执法的“主力军”作用，在春耕备耕关键时节，结合《关于开展农业综合行政执法农资打假专项行动的通知》要求，对我地区范围内菜市场、农贸交易市场、噶尔县农业产业园区及部分个体经营户、农资店进行了执法检查。目前为止我队执法人员出动205次，其中与市场监管、公安联合检查5次。四是积极衔接司法处法制科对接，在10辆出租车顶灯24小时不间断滚动播放农资打假宣传相关信息，提示内容简短精炼、通俗易记，实现“小平台、大成效”。通过点亮顶灯活动，使广大群众随时学习农业相关法律法规及政策，既拉近与群众之间的距离，又拓宽了农业安全宣传渠道。五是与政务大厅编译局对接，藏译辨别假劣农兽药宣传单，提高农牧民辨别农兽药真假的能力。
二、存在问题及困难
通过学习文件精神，加强宣传、学习法律法规，我局有效推进了法治建设工作，进一步完善了局内各项规章制度，建立健全了会议制度，明确了局长办公会议、局党组会议、全局干部会议、集体学习会议程序。按照“三项制度”相关要求，进一步规范了文明执法各项工作，全体干部职工的法治知识和执法人员业务各项素质得到了显著提高，法治观念进一步得到增强。但还存在以下主要问题：
一是部分干部职工对法治政府建设认识还需进一步提高。
二是部分干部职工对运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平还需进一步提高。
三是人员少，还不能适应当前政府法治工作的需要。
四是各县农业综合行政执法改革还未完全到位，导致各县执法职责还不能完全履行，再加之我地区执法编制少，缺乏法律专业和检疫专业。
五是普法宣传的方式方法创新不足，普法宣传人员力量不足，宣传人员法律法规知识面不够广。
三、下一步工作打算
针对法治政府建设存在的问题，我局将采取有针对性的措施，进一步加快加强依法行政工作，通过组织学习、加大宣传力度、谈话交流等形式，来增强干部职工法治观念及运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平；加强与有关部门的协作配合，健全部门间协调机制，充分发挥整体联动优势；统筹农业部门的内部力量，加强各职能部门、技术支撑机构的密切配合，加强区域间农业部门的横向联动；全面开展农牧区学法用法示范户培育工作。
阿里地区农业农村局
2022年12月16日
地委全面依法治地委员会办公室：
按照《2022年度自治区政府法治建设考核》相关要求，结合我局实际开展相关工作，现2022年度法治政府建设工作总结如下：
一、强化职能，切实把法治建设的各项任务落到实处
（一）、领导干部积极发挥带头作用。积极贯彻落实法治政府建设工作相关文件精神，自觉做尊法学法守法用法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；带头了解法律、掌握法律；带头遵纪守法、捍卫法治；带头厉行法治、依法办事，积极摒弃人治思想和长官意识，深入人心，得到了广大干部职工的积极响应与支持。各党员领导干部深刻认识到“法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”的重要性，积极做法律底线不逾越、不触碰的先进带头人。
（二）积极推进法治建设工作。一是及时制定工作计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将依法治地工作纳入党组年度工作要点，推进习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。二是严格落实党组理论学习中心组学法制度，把宪法、国家基本法律和农业密切相关的法律法规列入党组理论中心组学习内容，并将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，扎实推动任务落实，督促领导班子其他成员和各科室、站、场、中心主要负责人依法办事、统筹推进本单位法治建设工作，把法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，列入经常性工作，认真听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。三是健全领导班子分工负责机制，对班子成员职能职责进行了分工，并印发《关于调整班子成员分工的通知》。四是健全党组重大事项议事决策机制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定，非涉密议题提前分送班子成员思考，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，注重听取汲取不同意见，防止“正职+分管领导”完全主导决策，组织召开党组会议14次。
（三）健全依法决策机制，不断提高依法执政能力。一是根据我局人员变动情况，及时调整充实以书记为组长、各分管领导为副组长，各相关科室、站、场、中心负责人为成员的法治宣传教育工作领导小组，明确工作目标、任务、职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是积极探索按制度办事、按制度管人的办法，建立健全了《阿里地区农业农村局出差审批报销制度（试行）》以及《阿里地区农业综合行政执法各项制度》等相关制度，使全体干部职工、执法人员在学习、工作、生活中有章可循，为全局工作的开展提供了有力保障。三是安排专人负责对我局自行编写、印制、制作和购买的法治宣传资料及相关产品，重点对法律类的书籍读本、折页挂图、横幅口号、LED大屏标语、音响制品、电视广告节目、网络视频法治宣传片等涉及法治相关内容进行了清理，共清理我局自行编写、印制的宣传单10种、书籍读本3种、横幅口号和各类标语10余条，按各单位要求征订学习教育书籍、读本等20余种，报刊30余种，无单位自行订购书籍、读本等资料。四是发挥好政府法制机构和法律顾问的作用，在重大行政决策中及时提供法律意见。
（四）加强学习法律法规，进一步增强干群法治意识。一是带头执行干部职工学习制度和领导干部学法制度，把宪法和法律法规的学习列入局党组理论学习中心组及干部职工的重要学习内容，及时跟进学习党中央和国务院出台的农业农村政策法规，及时组织党员干部学习上级有关政策法规，并通过“学习强国”“天上阿里”“法治阿里”等平台加强个人自学，做到单位有集中，人人有自学。我局理论学习中心组学习10次，组织党员干部职工集中学法19次。二是组织召开“以案促改”警示教育会议，党组理论学习中心组学习会议、全体党员大会等会议，用违法案例对本单位职工开展以案释法教育工作。三是积极配合相关部门认真开展好各类法治宣传活动，在各法治节日节点，大力开展农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、动物防疫法、动物检疫管理办法、乡村振兴促进法、兽药管理条例等法律法规的宣传活动，同时结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理工作，积极宣传农产品质量安全及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，发放宣传资料4550份，进一步增进了农牧民群众对农业农村方面政策法规的了解，提高了他们的法治意识。
（五）进一步执法监管力度，依法行政执法工作。一是地区农业综合行政执法队于4月20日下发《关于开展农业综合行政执法农资打假专项行动的通知》，结合日常监管，广泛开展了农资市场监管。二是根据《西藏自治区2022-2023年种业监管执法年活动方案要求，强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为。三是为确保农民用上放心的种子、肥料、农药、农机具，充分发挥农牧业综合执法的“主力军”作用，在春耕备耕关键时节，结合《关于开展农业综合行政执法农资打假专项行动的通知》要求，对我地区范围内菜市场、农贸交易市场、噶尔县农业产业园区及部分个体经营户、农资店进行了执法检查。目前为止我队执法人员出动205次，其中与市场监管、公安联合检查5次。四是积极衔接司法处法制科对接，在10辆出租车顶灯24小时不间断滚动播放农资打假宣传相关信息，提示内容简短精炼、通俗易记，实现“小平台、大成效”。通过点亮顶灯活动，使广大群众随时学习农业相关法律法规及政策，既拉近与群众之间的距离，又拓宽了农业安全宣传渠道。五是与政务大厅编译局对接，藏译辨别假劣农兽药宣传单，提高农牧民辨别农兽药真假的能力。
二、存在问题及困难
通过学习文件精神，加强宣传、学习法律法规，我局有效推进了法治建设工作，进一步完善了局内各项规章制度，建立健全了会议制度，明确了局长办公会议、局党组会议、全局干部会议、集体学习会议程序。按照“三项制度”相关要求，进一步规范了文明执法各项工作，全体干部职工的法治知识和执法人员业务各项素质得到了显著提高，法治观念进一步得到增强。但还存在以下主要问题：
一是部分干部职工对法治政府建设认识还需进一步提高。
二是部分干部职工对运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平还需进一步提高。
三是人员少，还不能适应当前政府法治工作的需要。
四是各县农业综合行政执法改革还未完全到位，导致各县执法职责还不能完全履行，再加之我地区执法编制少，缺乏法律专业和检疫专业。
五是普法宣传的方式方法创新不足，普法宣传人员力量不足，宣传人员法律法规知识面不够广。
四、下一步工作打算
针对法治政府建设存在的问题，我局将采取有针对性的措施，进一步加快加强依法行政工作，通过组织学习、加大宣传力度、谈话交流等形式，来增强干部职工法治观念及运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平；加强与有关部门的协作配合，健全部门间协调机制，充分发挥整体联动优势；统筹农业部门的内部力量，加强各职能部门、技术支撑机构的密切配合，加强区域间农业部门的横向联动；全面开展农牧区学法用法示范户培育工作。
阿里地区农业农村局
2022年12月16日